為了滿足產(chǎn)業(yè)升級(jí)和消費(fèi)升級(jí)的要求，通過產(chǎn)品認(rèn)證促進(jìn)供給端和需求端有效對(duì)接，為供給和需求“雙升級(jí)”釋放新動(dòng)能，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委日前發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展自愿性產(chǎn)品認(rèn)證工作的指導(dǎo)意見》，出臺(tái)鼓勵(lì)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證的一系列促進(jìn)政策，大力培育檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證高技術(shù)服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)從業(yè)機(jī)構(gòu)開發(fā)滿足市場(chǎng)差異化需求的新型認(rèn)證服務(wù)，多角度助推“中國(guó)制造”邁向中高端水平。這是國(guó)家認(rèn)監(jiān)委繼強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度改革之后，推出的又一改革利好舉措。

《意見》提出，到2020年，要打造一批社會(huì)公信、具有廣泛市場(chǎng)影響的自愿性產(chǎn)品認(rèn)證品牌。為此，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委將鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開發(fā)針對(duì)不同質(zhì)量安全特性的產(chǎn)品認(rèn)證類型，積極開展電子商務(wù)、智能制造、智能物流配送等新領(lǐng)域認(rèn)證，加快建立低碳、節(jié)能、環(huán)保等綠色認(rèn)證和標(biāo)識(shí)體系，開發(fā)電子化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化認(rèn)證標(biāo)志標(biāo)識(shí)應(yīng)用技術(shù)，方便消費(fèi)者和采購(gòu)商識(shí)別驗(yàn)證。《意見》同時(shí)提出，鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)展海外業(yè)務(wù)，大力開發(fā)國(guó)際認(rèn)證市場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)際間認(rèn)證檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)，推動(dòng)我國(guó)重大裝備、高端制造、新能源生產(chǎn)設(shè)備等產(chǎn)業(yè)“走出去”，推動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家采信我國(guó)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證結(jié)果。為了激發(fā)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新活力，鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)證標(biāo)識(shí)、認(rèn)證核心技術(shù)等采取法律保護(hù)措施。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委將為認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展的創(chuàng)新認(rèn)證業(yè)務(wù)開辟“綠色通道”，對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)審批、認(rèn)證規(guī)則備案、人員注冊(cè)等專門制定快速流程，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)。為了確保認(rèn)證的公信力，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委將要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)建立質(zhì)量責(zé)任追溯機(jī)制，自覺接受市場(chǎng)檢驗(yàn)和社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)認(rèn)證結(jié)果失實(shí)的直接責(zé)任和連帶責(zé)任，并且設(shè)立統(tǒng)一的信息平臺(tái)向社會(huì)公布認(rèn)證相關(guān)信息。

據(jù)介紹，產(chǎn)品認(rèn)證是國(guó)際通行的質(zhì)量與信譽(yù)保證手段，能夠有效提高產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)品質(zhì)，并且優(yōu)化市場(chǎng)資源配置。近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整升級(jí)，以及“一帶一路”“中國(guó)制造2025”等國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，消費(fèi)需求和市場(chǎng)供給日益呈現(xiàn)差異化、品牌化、國(guó)際化的趨勢(shì)，這對(duì)產(chǎn)品認(rèn)證提出了旺盛的需求。由于市場(chǎng)信息不對(duì)稱等原因，往往導(dǎo)致良莠難分、優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)的現(xiàn)象，消費(fèi)者難以識(shí)別。通過產(chǎn)品認(rèn)證，能夠給消費(fèi)者提供理性消費(fèi)的指引，反過來促使生產(chǎn)者改進(jìn)產(chǎn)品和質(zhì)量。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍擁有以自愿性認(rèn)證為主體的成熟完備的產(chǎn)品認(rèn)證體系，而我國(guó)的自愿性產(chǎn)品認(rèn)證的社會(huì)認(rèn)知度還不高，這在一定程度上制約了“中國(guó)制造”的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，當(dāng)前火爆的“海淘”市場(chǎng)以及“馬桶蓋現(xiàn)象”，折射出我國(guó)產(chǎn)品缺少市場(chǎng)廣泛認(rèn)可的認(rèn)證評(píng)價(jià)手段。

我國(guó)實(shí)行強(qiáng)制性與自愿性相結(jié)合的產(chǎn)品認(rèn)證制度。目前除在20大類158種關(guān)系人身健康安全、環(huán)境和社會(huì)公共利益的產(chǎn)品中實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證外，國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)等市場(chǎng)主體開展自愿性認(rèn)證。相對(duì)于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證以保證安全性為主旨的“底線”作用，自愿性產(chǎn)品認(rèn)證則起到促進(jìn)質(zhì)量?jī)?yōu)化的“高線”作用。目前，國(guó)家推行的自愿性產(chǎn)品認(rèn)證有節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)水產(chǎn)品、可再生能源產(chǎn)品、低碳產(chǎn)品、環(huán)境產(chǎn)品等認(rèn)證。截至今年10月底，我國(guó)已累計(jì)頒發(fā)有效的各類認(rèn)證證書142萬余張，其中自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書約30萬張。