近期國家發(fā)展與改革委員會、交通運(yùn)輸部等7部委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費的通知》后，交通運(yùn)輸部水運(yùn)局召集船東協(xié)會于2015年9月14日在上海召開專門會議，指出在港口環(huán)節(jié)相關(guān)企業(yè)各種費收存在嚴(yán)重的問題，其中船公司費收也受到質(zhì)疑，要求船公司對費收項目進(jìn)行清理和規(guī)范。
為此，中國船東協(xié)會呼吁廣大船公司加強(qiáng)行業(yè)自律，遵守中國法律、法規(guī)，清理不合理收費項目，糾正不當(dāng)收費行為，降低偏高收費標(biāo)準(zhǔn)，并發(fā)布文件向各有關(guān)船公司提出如下建議：
1、各船公司分別整理各自海運(yùn)費外的費收項目種類、設(shè)立依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，匯總后報送中國船東協(xié)會秘書處；
2、各船公司對本公司費收項目、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面的自查自糾，從2014年9月至2015年9月執(zhí)行費收項目進(jìn)行清理，對于自查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)或不符合航運(yùn)慣例的不正當(dāng)收費要立即糾正，并在2015年9月25日前將自查自糾情況報送中國船東協(xié)會秘書處；中國船東協(xié)會在本月底前匯總各船公司自查自糾情況上報國家發(fā)展與改革委員會、交通運(yùn)輸部和商務(wù)部等政府主管部門；
3、如有貨主對船公司費收項目、標(biāo)準(zhǔn)提出質(zhì)疑的，要主動溝通，提出協(xié)商議價的依據(jù)，如確有必要調(diào)整的，雙方協(xié)商妥善解決。
船東協(xié)會表示，此次聯(lián)合行動要大力取消不合理收費項目、降低偏高收費標(biāo)準(zhǔn)，減輕外貿(mào)企業(yè)負(fù)擔(dān)；大力清理和規(guī)范依托行政機(jī)關(guān)、依靠行政權(quán)力提供強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費的“紅頂中介”，促進(jìn)公平競爭、平等交易。
就在國家進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費的同時，有關(guān)航運(yùn)企業(yè)的費收糾紛不斷。近期，臺灣航運(yùn)企業(yè)德翔海運(yùn)由于打單費、鉛封費等雜費收取問題，與上海市交通運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會集裝箱道路運(yùn)輸分會產(chǎn)生糾紛，集運(yùn)分會一度宣布罷運(yùn)德翔的貨物，雖然最終以德翔取消漲價而告終，但暴露出的航運(yùn)環(huán)節(jié)收費問題，仍沒有根本解決。此外，日本郵船日前主動調(diào)整了電放費等收費標(biāo)準(zhǔn)，有消息稱這與其正接受發(fā)改委發(fā)壟斷調(diào)查有關(guān)。
班輪公司作為提供國際港口之間班輪運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)，在運(yùn)費之外收取附加費是否合理?這一困擾外貿(mào)公司多年的問題，近日再度引起關(guān)注。
據(jù)中國經(jīng)營報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從中國對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)協(xié)會整理的數(shù)據(jù)來看，國際集裝箱班輪公司收費項目包括碼頭作業(yè)費、燃油附加費、緊急燃油附加費、旺季附加費、運(yùn)價成本復(fù)原費、單證費、提單費、換單費、裝箱單費、改單費、提單重制費、集裝箱鉛封費、設(shè)備操作管理費、保安費、幣值調(diào)整附加費、優(yōu)先裝船費、煙塵排放附加費等共計23項，按最低標(biāo)準(zhǔn)計算，每年約2000多億元人民幣。
中國對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)協(xié)會表示，這23項收費并不合理。不過也有觀點認(rèn)為，班輪公司收費主要受市場供需影響，屬于提供服務(wù)后向貨主收取的合理費用，并不存在壟斷行為。
交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心研究員謝燮認(rèn)為，運(yùn)力過剩是班輪公司利潤率較低的原因之一。過剩的運(yùn)力導(dǎo)致班輪公司在市場中沒有要價空間。“對貨主來說，他們享受到了較好的服務(wù)，并獲得了較低的價格，不管是THC，還是附加費，現(xiàn)在的總價并不高。港口和班輪公司向貨主提供服務(wù)，收費是合理的。”（蔡家祥注：謝燮只知其一不知其二。
1.目前船公司亂收費的實質(zhì)是強(qiáng)行讓不應(yīng)該支付運(yùn)費的人支付屬于運(yùn)費的附加費，如THC是屬于集裝箱運(yùn)費的組成部分，包括在集裝箱CY-CY價格條款中，在FOB出口情況下，賣方不是支付運(yùn)費的主體，但也要被迫支付THC，而且THC等附加費作為長期固定的附加費，只漲不降，永不取消， 嚴(yán)重違反聯(lián)合國班輪公約有關(guān)附加費是臨時性的原則，也違反傳統(tǒng)的集裝箱班輪運(yùn)輸價格慣例。2.班輪公司在碼頭提高服務(wù)價格的情況下不提高運(yùn)費是不符合邏輯的，他們不提高運(yùn)費的目的是在運(yùn)力過剩的情況下為了要攬到更多的貨，讓利給國外的FOB買方，讓買方享受較低的運(yùn)價，然后再通過向FOB賣方收取高額的附加費來彌補(bǔ)。）
商務(wù)部國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作研究院研究員梅新育則認(rèn)為，班輪公司附加費收取屬于不合理收費，應(yīng)該實現(xiàn)價格透明化，推進(jìn)貿(mào)易便利化。“治理班輪公司亂收費現(xiàn)象短時間內(nèi)靠整頓治理，長遠(yuǎn)來看還是要打破班輪公司的壟斷地位。”
“不僅如此，港口碼頭、相關(guān)服務(wù)和代理經(jīng)營企業(yè)等直接涉及進(jìn)出口環(huán)節(jié)的收費中，如港口、碼頭、口岸向外貿(mào)船舶、貨物、運(yùn)輸車輛的收費都存在不合理性。”梅新育稱，進(jìn)出口環(huán)節(jié)沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批前置服務(wù)收費，口岸檢驗和查驗過程中及各類進(jìn)出口管理電子平臺的收費，是其憑借行政權(quán)力、壟斷地位進(jìn)行的強(qiáng)制服務(wù)收費。
業(yè)內(nèi)人士稱，進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費改革重拳連連，此前規(guī)范“一關(guān)三檢”(商品檢驗、動植物檢驗和衛(wèi)生檢驗)和港口不合理收費，屬于政府層面的進(jìn)出口減費，此次會議的召開，意味著改革已深入到企業(yè)層面。但規(guī)范港口、碼頭企業(yè)及船公司向外貿(mào)企業(yè)亂收費的工作部署才剛起步，改革能否落到實處仍持觀望態(tài)度。
