“保障就業(yè)和民生，必須穩(wěn)住上億市場主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶渡過難關(guān)。”李克強總理在作政府工作報告時指出穩(wěn)住市場主體的重要意義。而更讓閃電新聞記者關(guān)注的是，在今年的政府工作報告中，“小微企業(yè)”、“中小微企業(yè)”、“中小企業(yè)”被提及的次數(shù)有14次之多。在今年政府工作報告篇幅大幅壓縮的前提下，更顯得這個14次的“含金量”非比尋常。

企業(yè)作為市場經(jīng)濟的主體，是社會財富的創(chuàng)造者，是經(jīng)濟發(fā)展的動力源，也是就業(yè)崗位的提供者。對小微企業(yè)占到全省企業(yè)總數(shù)86%的山東來說，小微企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量意義尤其重大。

如何穩(wěn)住山東市場經(jīng)濟的主體，為小微企業(yè)健康發(fā)展注入信心和動力，做好“六穩(wěn)”“六保”工作，山東聚力三大關(guān)鍵領(lǐng)域，在助力中小微企業(yè)發(fā)展上形成了可推廣可復制的“山東經(jīng)驗”。

政策布局、數(shù)據(jù)驅(qū)動，撬動小微企業(yè)融資難

根據(jù)山東省市場監(jiān)管局提供的信息，截至2019年，山東全省共有小微企業(yè)和個體工商戶659萬戶，其中小微企業(yè)224.7萬戶(不含個體工商戶)，占全部市場主體總數(shù)的24.8%，占企業(yè)總數(shù)的86%，數(shù)量居全國第三位(列廣東、江蘇之后)；小微企業(yè)實有注冊資本(金)達到13.1萬億元。

而對體量如此龐大的小微企業(yè)來說，融資難確實是他們一貫面對的第一難關(guān)。無論是銀行表內(nèi)融資、還是表外融資，無論是直接融資、還是間接融資，都困難重重。

為此，山東從政策布局，從經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度解決小微企業(yè)融資難問題。

比如，持續(xù)加大信貸支持。在今年3月山東省政府新聞辦召開的一場新聞發(fā)布會上，山東銀保監(jiān)局黨委委員、二級巡視員許彥峰表示，今年山東將推動5家國有大型銀行實現(xiàn)2020年普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于20%；引導股份制銀行堅持差異化、特色化的經(jīng)營服務模式，力爭實現(xiàn)2020年普惠型小微企業(yè)貸款較年初的增速高于各項貸款較年初的增速。

比如，創(chuàng)新政府性擔保政策。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，山東將政府性融資擔保機構(gòu)對小微企業(yè)客戶疫情防控流動資金貸款(不超過1000萬元)擔保業(yè)務，全部納入再擔保分險范圍。同時降低對疫情防控相關(guān)小微企業(yè)的融資擔保費率，對合作擔保機構(gòu)在疫情期間辦理的、符合備案條件的普惠型小微企業(yè)和“三農(nóng)”項目，在原收費標準的基礎(chǔ)上減按50%收取。

比如，創(chuàng)新使用大數(shù)據(jù)解決中小微企業(yè)融資難問題。一直投身于此的浪潮集團董事長孫丕恕感觸頗深。包括今年在內(nèi)，他連續(xù)三年聚焦“大數(shù)據(jù)扶助中小微企業(yè)”并提出兩會建議。也正是在他的親自推動下，浪潮依托大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、AI等技術(shù)優(yōu)勢創(chuàng)新金融服務模式，推出的數(shù)字金融“一貸通”平臺，為中小微企業(yè)提供高效便利的融資服務。截至今年3月，“一貸通”累計融資放款104億，正式晉級國內(nèi)金融科技＋征信服務平臺百億級選手。

稅費負擔、流程簡化，成本下降煥出企業(yè)發(fā)展大勢能

早在2018年11月舉行的全省民營企業(yè)座談會上，就歸納出包括小微企業(yè)在內(nèi)的民營經(jīng)濟發(fā)展的五大難題，分別是“融資難、降成本難、要素保障難、創(chuàng)新難、知識產(chǎn)權(quán)保護難”。不難發(fā)現(xiàn)，“成本貴”成為制約小微企業(yè)發(fā)展的另一大難題。

為了讓企業(yè)真正突破成本制約瓶頸，山東在推出多項稅費減免政策后繼續(xù)加力。今年3月1日至5月31日，山東對增值稅小規(guī)模納稅人（含個體工商戶和小微企業(yè)）增值稅征收率由3%降為1%。根據(jù)2019年相關(guān)行業(yè)納稅人稅收數(shù)據(jù)初步測算，預計可減輕增值稅小規(guī)模納稅人稅費負擔約30億元。

此外，物流成本，用電用地也是所有實體經(jīng)濟成本的“大頭”，山東供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的系列舉措，將這些成本一降再降。日前出臺的《山東省人民政府關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》更是提出，城市規(guī)劃區(qū)用電容量160千伏安、農(nóng)村地區(qū)100千伏安及以下的小微企業(yè)用電，實現(xiàn)接電零上門、零審批、零收費。

日益簡化的審批流程也體現(xiàn)出山東在優(yōu)化營商環(huán)境上的努力。早在2018年，山東便基本實現(xiàn)“3545”專項改革：企業(yè)開辦3個工作日內(nèi)完成，不動產(chǎn)登記5個工作日內(nèi)完成，工程建設項目審批主流程45個工作日內(nèi)完成等。在濟南，納稅人足不出戶、隨時隨地，便能“一站式”辦理涉稅業(yè)務。今年，山東更是提升了政務服務的便捷高效，要求在今年6月底前，除涉密事項外，依申請政務服務事項網(wǎng)上可辦率不低于90%。

小微企業(yè)成本不斷遞減，換來發(fā)展勢能不斷地增。很多企業(yè)家表示，如今在山東辦企業(yè)越來越容易。

“雙升”戰(zhàn)略、挖潛增效，幫助小微企業(yè)提高科技創(chuàng)新力

企業(yè)能盈利、有活力，經(jīng)濟才能有持久的發(fā)展動力。針對小微企業(yè)生存不易、較為脆弱的特點，今年的政府工作報告中，除了提及對小微企業(yè)的扶助；對于企業(yè)，政府工作報告也作出了“提高科技創(chuàng)新支撐能力，穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究和應用基礎(chǔ)研究，引導企業(yè)增加研發(fā)投入”的要求。

在山東，2017年開始便在全省實施的小微企業(yè)“雙升”戰(zhàn)略已經(jīng)初見成效。根據(jù)戰(zhàn)略，山東加大資金支持力度，引導小微企業(yè)進入核心技術(shù)、工業(yè)技術(shù)改造、制造業(yè)智能化、機器人、“互聯(lián)網(wǎng)+”等關(guān)鍵領(lǐng)域，形成一批創(chuàng)新領(lǐng)軍型小微企業(yè)。同時實施發(fā)展“專精特新”小微企業(yè)“育苗扶壯”工程，更好支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。

根據(jù)公開數(shù)據(jù)，2018年山東全省具有新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式特征的小微企業(yè)快速發(fā)展，新登記“四新”經(jīng)濟企業(yè)增長31.0%。現(xiàn)代服務業(yè)成為投資熱點，全省信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)新登記戶數(shù)同比增長39.3%，科學研究和技術(shù)服務業(yè)同比增長15.9%，教育類同比增長50.9%，文化、體育娛樂業(yè)同比增長53.1%。

為幫助科技型中小微企業(yè)解決發(fā)展難題，濟寧市全面落實“一對一”聯(lián)系企業(yè)制度，面向科技型企業(yè)送政策、送服務，一線解問題。濟寧市科技局高新科科長付貴福表示：“圍繞扶持科技型中小企業(yè)，我們建立骨干企業(yè)聯(lián)系服務制度，發(fā)揮工業(yè)特派員作用，派出103名工業(yè)特派員活躍在企業(yè)一線，提供科技服務。”