天更藍(lán)，山更綠，水更清，秋冬時(shí)節(jié)的齊魯大地風(fēng)景如畫，美不勝收。

2018年6月，習(xí)近平總書記視察山東時(shí)強(qiáng)調(diào)，良好生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，把綠水青山就是金山銀山的理念印在腦子里、落實(shí)在行動(dòng)上，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，讓祖國大地不斷綠起來、美起來。

山東牢記總書記囑托，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面展開生態(tài)環(huán)保“四減四增”三年行動(dòng)，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

2019年，山東水環(huán)境質(zhì)量連續(xù)17年改善，水質(zhì)優(yōu)良比例為50.8%；海洋環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例達(dá)90.03%；環(huán)境空氣質(zhì)量完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，細(xì)顆粒物年均濃度提前達(dá)到了國家下達(dá)我省的“十三五”約束性指標(biāo)要求……全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，齊魯大地綠起來美起來——

“每天必爭，每微克必爭”

最近一段時(shí)間，日照市嵐山區(qū)高興鎮(zhèn)東辛莊子村，3處清澈見底的汪塘成為村里一道亮麗的風(fēng)景線。“這片汪塘是川子河上游的一條支流，以前村里很多村民搞養(yǎng)殖，污水直接排進(jìn)去，臭氣熏天。經(jīng)過治理后，汪塘變成了村民的后花園，每天晚飯后我就和老伴兒來這里散散步。”77歲的村民鄭培言臉上洋溢著幸福的笑容。

小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。山東堅(jiān)持以人民為中心，從解決群眾身邊的環(huán)境問題入手，持續(xù)推進(jìn)天藍(lán)地綠水清，齊魯大地的每一天都有日新月異的變化。

五年來，山東的天更藍(lán)——

統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動(dòng)源污染治理，截至今年9月底，全省燃煤機(jī)組和燃煤鍋爐全部實(shí)現(xiàn)超低排放，全面淘汰10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，23家鋼鐵企業(yè)完成有組織超低排放改造，44個(gè)工業(yè)園區(qū)、75個(gè)企業(yè)集群和2284家重點(diǎn)企業(yè)完成揮發(fā)性有機(jī)物治理和提標(biāo)改造，1.3萬余臺(tái)工業(yè)爐窯開展綜合整治，累計(jì)整治“散亂污”企業(yè)11萬余家。近年來，全省重污染天氣越來越少，空氣質(zhì)量整體得到改善。

五年來，山東的水更清——

16市建成區(qū)黑臭水體均完成治理工程，縣級(jí)地表水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)636個(gè)環(huán)境違法問題全部完成整治，省級(jí)貧困村水源保護(hù)區(qū)全部完成清理整治，178家國家和省級(jí)工業(yè)集聚區(qū)全部實(shí)現(xiàn)了園區(qū)污水的集中處理，25933個(gè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）廢棄物處理利用設(shè)施配建比例達(dá)到96.9%，渤海近岸海域水質(zhì)穩(wěn)步改善。

五年來，山東的土更凈——

完成1.7萬個(gè)農(nóng)用地點(diǎn)位污染狀況詳查，按期完成8015個(gè)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查階段性工作，省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)問題整治銷號(hào)率達(dá)到98.7%。2017年、2018年、2019年，全省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率分別為84.59%、86.40%、89.57%，醫(yī)療機(jī)構(gòu)及設(shè)施環(huán)境監(jiān)管與服務(wù)實(shí)現(xiàn)了100%覆蓋，醫(yī)療廢物、醫(yī)療污水及時(shí)有效收集轉(zhuǎn)運(yùn)和處理處置做到了100%落實(shí)。

山東算好綠色發(fā)展“長遠(yuǎn)賬”，把嚴(yán)高質(zhì)量發(fā)展“標(biāo)尺”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，環(huán)境治理中的結(jié)構(gòu)性矛盾正在逐步破解。

2019年，山東壓減生鐵產(chǎn)能465萬噸、粗鋼產(chǎn)能923萬噸、焦化產(chǎn)能777萬噸；新能源和可再生能源實(shí)現(xiàn)發(fā)電量745.11億千瓦時(shí)，同比增長41%；鐵路貨物發(fā)送量同比增長8.6%，高于公路貨運(yùn)增速4.4個(gè)百分點(diǎn)，比2017年增加4932萬噸；全省大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配建率達(dá)到100%，單位耕地面積化肥和農(nóng)藥使用量持續(xù)下降，農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)日趨合理。

良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，是全面建成小康社會(huì)的應(yīng)有之義，也是踐行以人民為中心發(fā)展思想的題中之義。數(shù)據(jù)、指標(biāo)記錄著山東的變化，對百姓來說，更為直觀的是親眼所見、親身所感。藍(lán)天變多了，空氣新鮮了，河水清澈了，藍(lán)天白云、繁星閃爍成為常態(tài)，成為人民群眾幸福生活的重要組成部分。

“污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)果，關(guān)鍵看‘十三五’規(guī)劃確定的9項(xiàng)生態(tài)環(huán)境約束性指標(biāo)完成情況。截至2019年底，4項(xiàng)指標(biāo)已提前超額完成，其余5項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到‘十三五’序時(shí)進(jìn)度。今年以來，全省環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，從國家考核要求和目前進(jìn)展情況看，9項(xiàng)約束性指標(biāo)能夠在年底全面兌現(xiàn)。”省生態(tài)環(huán)境廳廳長宋繼寶表示。

把山水林田湖草作為生命共同體，讓老百姓享受生態(tài)環(huán)境改善帶來的效益——

打通彼此“關(guān)節(jié)”與“經(jīng)脈”

在泰肥一級(jí)路及省道330線兩側(cè)損毀山體治理項(xiàng)目現(xiàn)場，綿延幾公里的山體作業(yè)面上，挖掘機(jī)、灑水車、霧炮機(jī)等大型機(jī)械正加緊施工，進(jìn)行最后的收尾工作。12月底，該修復(fù)項(xiàng)目將全部完成。

“原先這里經(jīng)過三十多年的開采，破壞嚴(yán)重，塵土飛揚(yáng)，周圍村民怨聲載道。現(xiàn)在，不僅亂采濫挖停了，荒山還披上了新綠。”泰安市岱岳區(qū)城子寨村黨支部書記張斌指著村南正在修復(fù)的山體告訴記者。修復(fù)項(xiàng)目在崖壁上開鑿馬道進(jìn)行臺(tái)階式復(fù)綠，在道面上種植側(cè)柏、雪松，在斜面上種植草皮，石頭山很快煥發(fā)新生機(jī)。

轉(zhuǎn)眼間，泰山區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程深入推進(jìn)已經(jīng)接近3年。如今，破損山體連片變綠，污濁斷流的水體重獲新生，溝壑嶙峋的土地成為良田。放眼全省，可借鑒、可復(fù)制、可推廣的“泰山經(jīng)驗(yàn)”正在鋪開，截至9月底，全省完成采煤塌陷地治理面積11929.76公頃，礦山生態(tài)修復(fù)面積1994.93公頃，土地整治面積28246.79公頃，廢棄礦井治理92眼，新增耕地面積4535.89公頃，新增濕地面積609.13公頃。

山川、林草、湖沼，存在著無數(shù)相互依存、緊密聯(lián)系的有機(jī)鏈條，牽一發(fā)而動(dòng)全身。只有把山水林田湖草作為生命共同體，打通彼此“關(guān)節(jié)”與“經(jīng)脈”，才能讓老百姓真正從生態(tài)環(huán)境改善中享受實(shí)實(shí)在在的效益。

不久前，生態(tài)環(huán)境部公布第四批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地名單，我省萊西市、濰坊峽山生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、威海市環(huán)翠區(qū)威海華夏城入選。加上此前入選的蒙陰縣和長島，目前，山東共有五地被命名為“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

2019年1月，《山東省推動(dòng)河長制湖長制從“有名”到“有實(shí)”工作方案》出臺(tái)，將河長制湖長制工作納入各市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核，全省各地積極行動(dòng)，16市全部發(fā)出總河長令。2019年7月，山東印發(fā)《關(guān)于全面建立林長制的實(shí)施意見》，省委書記、省長任總林長，形成了責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保障有力的森林生態(tài)資源保護(hù)管理新機(jī)制。如今，伴隨黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，山東迎來前所未有的歷史機(jī)遇。

九曲黃河在山東奔騰入海，流經(jīng)9個(gè)設(shè)區(qū)市、25個(gè)縣（市、區(qū)），流域人口占全省總?cè)丝诘?4%。東平湖作為黃河下游最大的湖泊，也是下游唯一的蓄滯洪區(qū)、南水北調(diào)東線工程的重要樞紐，其地位舉足輕重。近年來，東平縣堅(jiān)持“生態(tài)立縣、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，在84公里的湖岸線全面打響清網(wǎng)凈湖、餐船取締、拆違清障等九大攻堅(jiān)行動(dòng)，截至目前，累計(jì)清理網(wǎng)箱網(wǎng)圍占用水面12.6萬畝，拆除餐飲船只21艘，取締違規(guī)餐飲場所79家，東平湖重現(xiàn)昔日芳姿。“目前，東平湖和主要支流大汶河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到國家地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。”東平縣東平湖管理委員會(huì)副主任、東平湖管理綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長葉桂軍告訴記者。

堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，把水資源作為最大的剛性約束。山東牢記總書記囑托，不斷加強(qiáng)黃河沿岸生態(tài)建設(shè)，提高濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)水平。在努力讓黃河成為造福人民的幸福河同時(shí)，加快推進(jìn)全域范圍的河湖治理和生態(tài)修復(fù)，治理范圍從大江大河“主動(dòng)脈”延伸到農(nóng)村門前河、小汪塘等“毛細(xì)血管”，逐漸實(shí)現(xiàn)全流域、全覆蓋。

“今年我省啟動(dòng)實(shí)施了省級(jí)美麗示范河湖建設(shè)，各設(shè)區(qū)市每年完成不少于5條省級(jí)美麗示范河湖建設(shè)任務(wù)。”省水利廳河湖管理處處長尹正平介紹。2017年底，山東全面實(shí)行河長制，2018年9月底全面實(shí)行湖長制，山東河湖面貌大為改觀，生態(tài)功能有效恢復(fù)。今年前三季度，全省國控地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良水體比例為69.9%，優(yōu)于去年同期8.4個(gè)百分點(diǎn)。

綠色發(fā)展，給生態(tài)保護(hù)劃定一條清晰的紅線——

生態(tài)優(yōu)先，“不要帶污染的GDP”

如今項(xiàng)目想要落戶濰坊峽山生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，首先要跨過環(huán)境門檻。從2012年關(guān)停全區(qū)最大納稅企業(yè)華昊焦化開始，峽山先后拒批污染項(xiàng)目100多個(gè)，累計(jì)關(guān)停污染企業(yè)290多家，以短期的利稅損失換取一片綠水青山。濰坊市生態(tài)環(huán)境局峽山分局局長王勇介紹，峽山給生態(tài)保護(hù)劃定了一條清晰的紅線——“不要冒煙的企業(yè)，不要帶污染的GDP”。

門檻提高了，項(xiàng)目的落戶熱情不降反增。以有機(jī)農(nóng)業(yè)為代表的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)在峽山全面起勢，生態(tài)紅利正在高效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。2019年，峽山完成一般公共預(yù)算收入2.3億元，增長10%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值28.7億元，增長26.9%。

在新冠肺炎疫情沖擊和世界經(jīng)濟(jì)衰退的影響下，山東堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，展現(xiàn)出堅(jiān)如磐石的戰(zhàn)略定力。這種戰(zhàn)略定力，源自對生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的深刻思考和科學(xué)把握。

生態(tài)環(huán)境問題歸根結(jié)底是發(fā)展方式和生活方式問題。要從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題，必須加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。2019年，山東出臺(tái)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，用經(jīng)濟(jì)和環(huán)境“雙指標(biāo)”綜合評價(jià)區(qū)域發(fā)展質(zhì)量，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、標(biāo)準(zhǔn)、制度、監(jiān)管體系的引領(lǐng)倒逼作用，力求環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益共贏。尤其是對工業(yè)企業(yè)，山東開展“畝產(chǎn)效益”評價(jià)，實(shí)行資源要素差別化配置。將淘汰類項(xiàng)目、落后產(chǎn)能、技術(shù)裝備水平低于全國平均水平的生產(chǎn)線等納入新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“替代源”清單，按照先立后破的原則逐步退出。

在經(jīng)濟(jì)中高速增長的大背景下，2019年全省萬元GDP能耗較2015年下降18.56%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物主要污染物排放相比2015年分別累計(jì)減少11.4%、12.6%、28.2%、23.4%，為全省新動(dòng)能的崛起騰挪了更多土地、能耗、環(huán)境等容量空間。

保護(hù)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力。發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中或許要承受短期的陣痛，但是只要保持定力，換來的是經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的多贏共贏。

濰坊北部沿海常年受海水入侵，土壤含鹽量高，自然條件差、生態(tài)環(huán)境脆弱、綜合利用難度大，多年來一直是一片不毛之地。濰坊借鑒丹麥、挪威海岸帶生態(tài)修復(fù)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)的魯檉1號(hào)耐鹽堿喬木型檉柳——鹽松，專利成果轉(zhuǎn)化成功，不毛之地披上綠裝。

不僅植綠，還要借綠“生金”。濰坊與海洋科研機(jī)構(gòu)合作，開創(chuàng)“檉柳+肉蓯蓉”的林下種植新模式。“今年試種成功，與檉柳共生的管花肉蓯蓉畝均產(chǎn)量1200斤，鮮品畝產(chǎn)值1.2萬多元，深加工后畝產(chǎn)值可達(dá)5萬元以上。”濰坊市海洋發(fā)展研究院預(yù)報(bào)室主任韓偉濤介紹。與此同時(shí)，依托沿海綠色生態(tài)長廊，濰坊積極發(fā)展特色濱海旅游，60平方公里集風(fēng)箏沖浪、游艇觀光、海洋文化于一體的4A級(jí)濱海旅游度假區(qū)年接待游客超過300萬人次；南美白對蝦陸基工廠化養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到150萬方水體，年產(chǎn)對蝦3萬多噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近20億元，成為漁業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)；壽光萬畝林海生態(tài)博覽園成為國家級(jí)森林公園，實(shí)現(xiàn)“海洋生態(tài)+藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”良性發(fā)展。

“十三五”時(shí)期，山東生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，減排增收、變廢為寶的企業(yè)遍地開花，這些無不說明，通過思路轉(zhuǎn)變、技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)能夠平衡，保護(hù)和發(fā)展能夠雙贏。近期，山東又出臺(tái)《山東省貫徹落實(shí)〈關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見〉的若干措施》，推動(dòng)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、企業(yè)自治良性互動(dòng)。

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。進(jìn)入新發(fā)展階段，山東將堅(jiān)決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照黨的十九屆五中全會(huì)提出的“十四五”時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)新目標(biāo)，努力打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗山東“新名片”。