按照省政府部門開門決策、公平競爭審查等有關規定，現就《山東省省級企業應急轉貸引導基金管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《管理辦法》），向社會公開征求意見。有關情況說明如下：

一、制定背景

為深入貫徹黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想精神，按照省委、省政府關于促進民營經濟和中小企業發展有關工作部署，堅持“目標導向、問題導向、結果導向”，為實體經濟中產品有市場、發展前景好、資金周轉暫時困難的民營中小微企業，提供便捷、高效的應急轉貸服務，幫助在較短時間內順利完成續貸業務，降低融資成本，有效防范企業流動性風險，穩定生產經營和實現高質量發展。

二、制定文件的必要性、可行性、合理性

根據《山東省人民政府關于印發支持實體經濟高質量發展的若干政策的通知》（魯政發〔2018〕21號）、《山東省人民政府關于支持民營經濟高質量發展的若干意見》（魯政發〔2018〕26號）和《關于建立企業應急轉貸基金的指導意見》（魯金監字〔2019〕15號）等文件和相關法律法規規定，2019年6月6日省工信廳會同財政廳、地方金融監管局、人民銀行濟南分行、山東銀保監局制定《山東省省級企業應急轉貸引導基金管理暫行辦法》，實施兩年取得較好成效，到今年6月底，安排省級財政出資10億元，引導社會資本104億元，構建起由192家省市縣應急轉貸平臺和140家銀行業金融機構全省應急轉貸服務體系，累計為12728家企業提供1837.36億元轉貸服務，降低企業成本76.56億元。同時，在實施中也發現有些規定內容根據工作需要進行修改，如實施中小微企業普惠金融支持政策，需把轉貸業務范圍擴大到個體工商戶；提升轉貸效能和防范金融風險，需增加規范管理內容等等，新修訂的《管理辦法》進行了規范和補充，使之更具有指導性和操作性，更有力擴大轉貸業務規模，更好服務民營中小微企業發展。

三、文件修訂過程

2021年5月開始，省工業和信息化廳會同山東省新動能基金管理有限公司等組成《管理辦法》修訂工作團隊，指導山東省新動能普惠金融服務公司（省應急轉貸基金管理運營平臺）進行廣泛調研，提出修訂草案，先后召開3次修訂論證會，組織轉貸服務體系備案機構、協作簽約銀行和相關法律、金融專家進行修訂，后又送省財政廳、地方金融監管局、人民銀行濟南分行、山東銀保監局等業務處（室）會商提出修改意見，形成新的《管理辦法》。

四、文件的主要內容

新修訂的《管理辦法》共七章四十七條。

第一章總則，主要是規定了《管理辦法》的政策依據、基金業務范圍和指導原則。

第二章基金構成與募集，主要是規定了基金構成、募集對象和實施備案管理要求等。

第三章基金管理運營機構，主要是明確“山東新動能普惠金融服務有限公司”作為基金運營機構，規定了基金管理運營的職能和要求等。

第四章基金運營管理，主要是規定了基金支持企業的條件、操作流程、單個企業限定額度和日使用費率及轉貸時間等。體現“應急”的政策定位，再次明確“支持單個企業原則每年不超過兩次，單筆轉貸額度一般不超過實繳到位基金總規模的10%（或3000萬元，以二者孰低為原則確定）”。

第五章風險防控，主要是規定了基金規范化運作、防范風險、建立風險撥備制度的有關要求，并新增了加強備案機構管理，組織復評復審和合規審查的內容。

第六章監管管理，主要是規定了省企業應急轉貸工作聯席會議組成部門、協作銀行、備案機構的工作要求及責任追究和處罰的內容。

第七章附則，主要是規定了《管理辦法》由省工信廳負責解釋，并根據實施情況進行調整。

五、關于實行日期的說明

新修訂的《管理辦法》有效期為三年。

公開征求意見期限為2021年7月9日至7月15日。請就文件內容及是否影響市場公平競爭提出意見或建議，如有意見或建議，請及時向山東省工業和信息化廳融資促進處反映。

聯系人：周 健 范華磊

電  話：0531-51782715，51782716

郵  箱：rzcjc@shandong.cn

地  址：山東省濟南市歷下區省府前街1號省工業和信息化廳融資促進處

郵   編：250011

附 件：山東省省級企業應急轉貸引導基金管理辦法（征求意見稿）.docx

山東省工業和信息化廳

2021年7月8日