截至今年6月底，全省16市“三線一單”成果全部發布實施，我省基本建立起較為完善的“三線一單”生態環境分區管控體系。

我省“三線一單”編制過程

“三線一單”編制是在全省一張底圖上，將行政區域劃分若干環境管控單元，在環境管控單元中確定“三線”（生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線），提出差異化的空間布局約束、污染物排放管控、環境風險防控、資源利用效率要求，形成“一單”（生態環境準入清單）。

我省“三線一單”編制工作自2018年底啟動，按照“國家總體指導、省級統籌推進、各市具體落地”的工作模式，省市各有側重，協同聯動，舉各級各部門之力，合力共繪全省“一張圖”。2020年，我省“三線一單”成果先后通過省區域空間生態環境評價工作組專題會議和生態環境部審核，經省委常委會和省政府常務會議審議通過，以省政府名義印發了《關于實施“三線一單”生態環境分區管控的意見》。

今年，省生態環境廳指導各市有序推進市級成果落地。5月19日，全省16市成果全部通過省級技術審核；6月底，16市成果全部經市委、市政府研究審議后由市政府印發實施，高質量完成地市成果落地工作，全省基本建立起省市一體的“三線一單”生態環境分區管控體系，在全國第二批省份中走在了前列。

我省“三線一單”成果

我省“三線一單”成果主要包含1個省級管控意見和16個市級管控方案。省級提出總體框架要求，市級具體細化落實，確定管控單元和準入清單，形成全省生態環境分區管控“一張圖”。主要成果包括：

（一）確定“三線”目標。全面落實黨的十九屆五中全會確定的2025年和2035年目標要求，提出了全省生態保護紅線、環境質量底線和資源利用上線的分階段主要目標。

（二）分類劃分環境管控單元。將全省國土空間劃分為2358個陸域和428個海域環境管控單元，區分優先保護、重點管控和一般管控三類，實施分類管控。其中，優先保護單元要以綠色發展為導向，嚴守生態保護紅線，在各類自然保護地、河湖岸線利用管理規劃保護區等嚴格執行有關管理要求；重點管控單元要不斷提高資源利用效率，加強污染物排放控制和環境風險防控，解決突出生態環境問題；一般管控單元要執行生態環境保護的基本要求，合理控制開發強度。

（三）建立生態環境準入清單。在陸域建立了四種不同尺度的生態環境準入清單。其中，通過1個省級清單，確定全省空間布局約束、污染物排放管控、環境風險防控、資源利用效率四個方面的基礎性、普適性要求；通過省會、膠東、魯南3個經濟圈區域清單，提出三大區域的特色性、規范性要求；通過16個市級清單，提出各市的地域性、適用性要求；通過2358個環境管控單元清單，體現各環境管控單元的差異性、落地性要求。

我省“三線一單”

落地應用的主要打算

（一）推進“三線一單”全方位應用。各級、各有關部門要將“三線一單”作為綜合決策的前提條件，以“三線一單”生態環境分區管控服務經濟高質量發展。同時，在日常環境管理中，加強“三線一單”與規劃環評、項目環評、排污許可、環境監測、環境執法等工作的銜接，推動“三線一單”成果在生態、水、大氣、土壤等要素污染治理中發揮效能。

（二）完善“三線一單”工作機制。持續發揮省區域空間生態環境評價工作組作用，統籌協調“三線一單”落地應用工作。結合我省實際，盡快制定“三線一單”動態更新調整和跟蹤評估機制。健全監督考核機制和工作保障機制，保持長期穩定的管理和技術團隊，為“三線一單”的落地實施提供支撐。

（三）做好落地應用案例挖掘和宣貫。在省生態環境廳網站設立“三線一單”工作專欄，對各市典型案例和工作經驗進行宣傳推廣。指導各市深入挖掘典型案例，廣泛開展各種宣傳教育活動，深入宣傳“三線一單”在生態環境保護和生態文明建設中的重大意義和作用，引導社會各界提高對“三線一單”的認知程度，積極營造人人關注、人人參與的良好氛圍。

（四）推進數據應用平臺上線應用。為切實做好落地應用工作，省生態環境廳配套建設了全省統一的“三線一單”數據應用平臺。下一步，要推動平臺上線應用，實現高效模糊查詢、可視化查看、重大項目環境準入研判等具體實踐；同時，除生態環境部門外，探索向各級政府、部門及環評單位、生產企業和公眾提供不同的使用權限。