作為21世紀海上絲綢之路的自然延伸，拉美地區(qū)是共建“一帶一路”倡議的重要參與方。近年來，中拉在共建“一帶一路”框架下的合作取得了矚目成就。中國與拉美共建“一帶一路”有力促進了中拉關系的發(fā)展，已成為推動構建中拉命運共同體的重要紐帶。專家分析認為，在共建“一帶一路”倡議的助推下，新時代平等、互利、創(chuàng)新、開放、惠民的中拉關系將持續(xù)深化，跨越太平洋的友好合作之路將越走越寬廣。

樹立南南合作典范

秘魯錢凱港、阿根廷“基塞”水電站、智利5號公路塔奇段、巴拿馬阿瑪多爾會展中心、巴西美麗山±800千伏特高壓直流輸電項目……從空中俯瞰，一個個中拉共建“一帶一路”項目，像一顆顆璀璨奪目的明珠，點綴在廣袤的拉美大地上。

哥倫比亞首都地鐵一號線讓波哥大市民實現(xiàn)“地鐵夢”；牙買加第一條現(xiàn)代化高速公路使該國南北海岸間行車時間從2小時減少到45分鐘；阿根廷赫利俄斯風電項目群完成整體移交，為36萬戶居民提供清潔電力；古巴馬里埃爾太陽能光伏電站、西羅·雷東多生物質發(fā)電站助力該國能源保障和可持續(xù)發(fā)展；中國—玻利維亞衛(wèi)星合作覆蓋75萬移動用戶，讓50萬家庭免費看上電視……共建“一帶一路”項目給拉美民眾帶來了實實在在的好處。

秘魯圣馬科斯國立大學亞洲研究中心研究員瑪利亞·奧斯特羅說，通過共建“一帶一路”，包括秘魯在內的多個拉美國家基礎設施得到明顯改善，對外貿(mào)易競爭力有效提升，新能源轉型優(yōu)勢突出。自2017年以來，中拉合作在“五通”領域均取得積極進展，樹立了南南合作的典范。

值得一提的是，中國已與智利、秘魯、哥斯達黎加、厄瓜多爾、尼加拉瓜等5個拉美國家簽署自貿(mào)協(xié)定。隨著中拉高質量共建“一帶一路”深入推進，中拉“跨半球”交往更加便利，越來越多拉美和加勒比國家從中國市場中發(fā)現(xiàn)更多機遇、獲得更大發(fā)展。

幫助解決發(fā)展難題

近年來，越來越多拉美國家加入高質量共建“一帶一路”中，支持并參與全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，攜手構建中拉命運共同體。

“近年來，在元首外交的引領下，中拉政府間合作不斷加強，政治互信持續(xù)深化，雙方積極構建多層次、多領域的政策溝通與交流機制。”中國國際問題研究院拉美和加勒比研究所所長宋均營表示，在中拉關系“五位一體”新格局和“1+3+6”合作新框架的指引下，中拉論壇機制及其框架下的多個分論壇對推進中拉共建“一帶一路”發(fā)揮重要作用。

2017年5月，拉美地區(qū)被正式納入“一帶一路”合作框架。同年11月，巴拿馬成為首個加入共建“一帶一路”倡議的拉美國家。截至目前，已有22個拉美地區(qū)國家與中國簽署共建“一帶一路”合作文件。

宋均營說，中拉合作的寬度、廣度和深度不斷延伸。中拉共建“一帶一路”在拉美既有旗艦性的大項目，也有一些小而美的項目，給拉美人民帶去了實實在在的福祉。此外，在共建“一帶一路”合作的框架下，中拉合作領域也得到拓展。除了原來傳統(tǒng)的經(jīng)貿(mào)合作、基礎設施、工程承包，逐漸拓展到新能源項目、數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、高端制造業(yè)、科技創(chuàng)新等領域的合作，還有治國理政方面的交流等。

“在共建‘一帶一路’的務實合作中，中拉雙方有高度的互補性，可以實現(xiàn)互利共贏。”宋均營說，近年來，拉美國家生產(chǎn)的大宗初級產(chǎn)品大量出口中國，滿足了中國快速增長的消費市場需求。而中國在基礎設施、制造業(yè)、新能源、數(shù)字技術等領域有技術及產(chǎn)能優(yōu)勢，能夠在推動國內經(jīng)濟高質量發(fā)展的同時，通過共建“一帶一路”為拉美國家的經(jīng)濟轉型與再工業(yè)化提供支持。拉美地區(qū)是發(fā)展中國家較為集中的區(qū)域，在諸多領域發(fā)展?jié)摿薮螅步?/span>“一帶一路”倡議為拉美方面補齊短板、解決問題帶來了新機遇。

阿根廷國立拉普拉塔大學中國研究中心研究員塞瓦斯蒂亞·舒爾茨表示，很多拉美國家已經(jīng)意識到，參與共建“一帶一路”能夠推動它們解決發(fā)展中遇到的問題，實現(xiàn)更加包容、協(xié)調、全面和可持續(xù)的增長。

合作領域不斷拓展

在共建“一帶一路”框架下，中國利用自身發(fā)展優(yōu)勢積極改善拉美國家民生的同時，也拉近雙方民心距離，夯實友好基礎。

近年來，中拉在文化、教育、旅游、衛(wèi)生、科研、媒體、民間交往等領域廣泛開展合作。中拉文化交流年、“未來之橋”中拉青年領導人培訓計劃、“中拉科技伙伴計劃”、中國—拉丁美洲新聞交流中心記者團、中拉文明對話論壇等項目和活動有序推進。不少拉美國家出現(xiàn)了“漢語熱”和“中國熱”。中國傳統(tǒng)節(jié)日越來越為拉美民眾熟知，春節(jié)成為巴拿馬的全國性節(jié)日和巴西累西腓市的官方節(jié)日。

古巴國際政治研究中心中國問題專家愛德華多·雷加拉多表示，共建“一帶一路”倡議在拉美地區(qū)扎實推進惠及當?shù)孛癖姡袊幕c理念日益為拉美國家民眾所認識和理解，良好的民間互動促進民心相通，進一步推動中拉關系發(fā)展。

在共建“一帶一路”倡議推動下，中拉多方位合作日益密切，多領域交流更加熱絡，中拉命運共同體建設不斷取得新成果。舒爾茨認為，共建“一帶一路”倡議是中國提出的建立新型國際關系的一部分，與中國提出的全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議等高度契合，也是中國推動構建人類命運共同體的一部分。

古巴國際政策研究中心研究員盧維斯雷·岡薩雷斯表示，共建“一帶一路”倡議在國際合作中有著舉足輕重的影響力。在這一框架下，拉美和加勒比地區(qū)各國有機會與中國建立更緊密的雙邊關系，在可再生能源、醫(yī)療衛(wèi)生、生物科技、文化交流等領域實現(xiàn)更精準的合作。

阿根廷國家科學技術研究委員會助理研究員貢薩洛·吉吉諾表示，中國積極通過共建“一帶一路”、金磚合作等機制和平臺，幫助發(fā)展中國家提升科學技術水平，通過“南南合作”努力彌合南北發(fā)展鴻溝，這對21世紀共同應對氣候變化、能源轉型等全球挑戰(zhàn)具有重要意義。