(( 2011-2016年菲律賓發(fā)展規(guī)劃(PDP)》(以下簡稱《規(guī)劃》)將加快基礎設施建設作為菲律賓政府推動社會經濟發(fā)展的首要任務，并將包容性增長和減貧作為建設基礎設施的根本目標。《規(guī)劃》確定，發(fā)展基礎設施的重點是優(yōu)化資源配置、吸引投資、增強透明度、創(chuàng)造就業(yè)、適應氣候變化和防災減災。其中，吸引投資是重中之重，要改善制度和監(jiān)管環(huán)境，并鼓勵投資者參與公私合作伙伴(尸尸尸)項目。

(1)交通

菲律賓經濟發(fā)展主要集中在首都大馬尼拉區(qū)及其周邊地區(qū)。自2004年以來，菲律賓政府一直將“去中心化”作為發(fā)展交通基礎設施的努力方向，本屆政府將繼續(xù)堅持該政策，重點項目包括:海上高速公路系統(tǒng)和連接全國各主要島嶼的滾裝船(RO-RO)碼頭;為到達主要景區(qū)提供便利的旅游基礎設施;有助于推動棉蘭老和平進程的項目;有助于大馬尼拉區(qū)經濟向周邊擴散的項目。

菲律賓政府將實施一項全面、長期的“全國交通政策(N下P)”，建設戰(zhàn)略性交通設施并加強維護和管理，整合多功能物流和運輸體系，實現(xiàn)有關政府部門監(jiān)管和運營職能的分離，加強交通安全執(zhí)法，加強社區(qū)間互聯(lián)互通。具體措施包括資金分配上優(yōu)先保障現(xiàn)有設施的維護和保養(yǎng)，堅持“用戶付款”原則，恢復每年從“道路基金”中優(yōu)先保證道路保養(yǎng)經費的政策;鼓勵投資商參與尸戶尸項目;為主要景區(qū)和農作物產區(qū)提供通道;推動環(huán)保型、人性化的交通設施建設;根據(jù)全國總體規(guī)劃建設多個物流走廊;改造滾裝船碼頭;加強與其他東盟國家的海上互聯(lián)互通;擴張航空服務等。

(2)水務

根據(jù)菲律賓對“千年發(fā)展目標”所做承諾，到2015年將缺乏干凈飲用水的人口減半。為此，菲律賓政府將實施“水資源整合管理計劃”，力爭為千年目標配置更合理的資金規(guī)模，成立牽頭管理水資源和水處理的主管部門，提升中央政府部門、地方政府、水務企業(yè)的能力。《規(guī)劃》就供水、衛(wèi)生、污水處理、灌溉、抗洪和下水道等環(huán)節(jié)和部門的基礎設施發(fā)展分別作了具體規(guī)定。

(3)能源

2010年，菲律賓全國能源總供給為4070萬噸石油當量，能源自給率為57.5%。石油占能源總供給的35.9%，其次是地熱(21% )、煤(17.2% ) ,生物質能(13.1%)以及天然氣、水電、風能、生物燃料等。菲律賓政府預計，2013年到2016年能源最終消費總量將達2770萬噸石油當量，2009-2016年期間消費量年均預計增長2.3% } 2009年，運輸部門為最大需求部門，消費量占比為36.5%。菲律賓政府預計工業(yè)部門將成為能源需求增長最快的部門。2014年，菲律賓全國發(fā)電總裝機容量為1732萬千瓦，其中燃煤發(fā)電占32.1，水力發(fā)電占20.3%，燃油發(fā)電占19.4，地熱發(fā)電占10.8%《規(guī)劃》確定，2011-2016年期間，為確保國家能源安全，將加快油氣區(qū)塊的勘探開發(fā);加強可再生能源的開發(fā)和利用，開發(fā)環(huán)境友好型能源資源，研發(fā)相關技術;增加替代能源的使用;加強提高能源使用效率和節(jié)能的立法工作;實現(xiàn)可靠的電力供應，在棉蘭老地區(qū)實現(xiàn)能源供應的多樣化，研究可替代發(fā)電技術，評估能源設施應對氣候變化和自然災害的能力，與其他東盟國家能源政策進行對比分析，設定允許政府在私營部門投資不振的情況下重新介入發(fā)電行業(yè)的條件。

(4)信息通訊

《規(guī)劃》確定，菲律賓政府將致力于發(fā)展快速、可靠、廉價的通訊和信息服務產業(yè)，積極為在農村和無服務地區(qū)開展通訊基礎設施投資提供激勵政策;實施可持續(xù)的社區(qū)電子中心項目;采取措施保障網(wǎng)絡數(shù)據(jù)通訊安全和隱私等。相應地，菲律賓政府將加快立法、監(jiān)管和政策改革，加強電子政務建設，并增強政府的透明度、效率和公眾信任。

(5)公共服務

規(guī)劃》還對廢物處理、住房、醫(yī)療、教育等部門的基礎設施發(fā)展作了具體規(guī)定。

近年來，隨著財政狀況好轉，菲律賓政府調控經濟社會發(fā)展的能力有所增強，對基礎設施領域的投資逐年增加。但由于財政基礎薄弱，菲律賓政府在基礎設施建設方面總體表現(xiàn)欠佳，與區(qū)域內先進國家存在較大差距，在不少領域仍需倚重私有企業(yè)投資、外商投資和外國援助資金。政府資金主要投人交通、農業(yè)(灌溉)和公共服務(醫(yī)療、教育)領域，而水務、能源(石油、電力)、信息通訊、公共服務(廢物處理、住房、醫(yī)療、教育)等領域則部分或全部通過私有化推向市場和社會。總體上，菲律賓基礎設施領域私有化程度較高，投資商可通過金融機構、股市、債市開展融資，投資回報較好，促進了社會經濟發(fā)展，但一定程度上推高了公眾和企業(yè)使用基礎設施的成本。

交通基礎設施建設和維護，主要由公造部和交通通訊部負責，占用了大部分政府財政和外國援助資金。公造部負責道路和橋梁的建設和維護，交通部則負責鐵路、城市軌道、港口、海運、航空、政務網(wǎng)絡等。此外，農業(yè)部負責農田灌溉，大馬尼拉發(fā)展署及地方政府分別負責轄區(qū)市政和水處理等基礎設施。